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中共泰安市委党校(市行政学院)关于十一届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

类别:通知公告 | 更新时间:2021-06-07 15:55:31 | 人气值:

根据市委统一部署,2020年10月15日至12月31日,市委第四巡察组对市委党校(市行政学院)开展了巡察。2021年1月22日,市委巡察组向市委党校(市行政学院)反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

市委巡察组反馈的意见中指出存在的3个方面10项内容36个问题,并提出3项意见建议。市委党校完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)提高思想认识,加强组织领导。巡察工作是落实全面从严治党的重要手段,是强化党内监督的重要举措。校(院)委牢固树立“四个意识”,坚决落实政治巡察要求,把抓好巡察整改作为校(院)重大政治任务,切实担负起巡察整改的主体责任。为确保整改工作取得实效,成立了市委党校巡察反馈问题整改工作领导小组,分管日常工作的副校长韩志强同志任组长,校领导梅长冬、陈卫东、牛兰春、张文华、刘元鹏、李冬梅同志为成员。领导小组下设联络工作办公室,办公室设在组织人事处,统筹推进整改落实各项工作,真正做到问题有人领、责任有人担、整改全覆盖。

(二)明确目标任务,层层压实责任。切实做好巡察组反馈问题的整改工作,校(院)委高度重视,专题研究部署,对照巡察反馈问题,先后多次召开校(院)委领导班子、中层正职以上干部等会议,经认真讨论,几易其稿,最终形成了市委党校巡察整改方案,明确了责任领导、责任处室、责任人、整改措施及整改完成时限。整改工作在市委、校(院)委会领导下进行,分管日常工作的副校长履行“第一责任人”责任,校(院)委会成员承担职责分工范围内的领导责任,各部室主要负责人履行“一岗双责”责任。期间,市委党校多次召开校(院)委会议、校委扩大会议、中层正职以上干部会议,进一步传达学习市委书记崔洪刚关于巡察工作的讲话精神、市委第四巡察组反馈意见等,提高政治站位、坚持问题导向、剖析根源,切实做到了层层传导压力,级级夯实责任。

(三)强化督导检查,确保整改实效。在整改方案的基础上,专门建立问题整改台账,整改一项消除一项。坚持不定期调度、定期汇总,先后召开多次校(院)委会议、相关部室负责人专题汇报会议,听取整改进展情况,要求各责任领导全面监督,确保问题整改一个不少,并及时协调解决整改落实中的难点问题。整改工作领导小组工作办公室多次对整改落实情况进行督查,对相关部室的整改情况全面摸底,明确阶段任务,布置具体工作,全面跟踪落实情况,确保各项整改任务顺利推进。

(四)健全长效机制,强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时,更加注重制度建设,将行之有效的巡察整改措施转化为规范性、制度性的长效机制,切实把整改过程转变为解决问题、推动工作、促进发展的过程。此次整改,校(院)委及时总结整改经验,新制定规章制度4项,完善规章制度7项,形成了一批制度性成果,坚持用制度建设促进工作落实,不断巩固扩大整改工作成效。

二、坚持问题导向,逐项逐条不折不扣抓好整改落实

市委巡察组反馈的意见中指出存在的3个方面10项内容36个问题,截止2021年4月22日,除长期坚持的事项,其他整改事项已基本完成。具体情况如下:

(一)“党校三个阵地、一个熔炉作用发挥不充分”方面

1.关于“理论武装研究不深入,宣教落实有差距”问题

1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统”问题

一是制定校(院)委理论学习中心组2021年重点学习计划。明确将学习习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示批示精神作为第一项学习内容,把学习贯彻习近平总书记对领导干部、教育培训工作、干部培训机构的重要要求作为核心任务。

二是把马克思主义中国化最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的第一议题,学深悟透其中蕴含的马克思主义立场、观点和方法,切实改造主观世界,提升办学治校水平。2021年3月5日,校(院)委理论学习中心组围绕习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和在中央党校春季学期中青年干部培训班上的重要讲话进行了集体学习研讨。

三是坚持集中学习与自学相结合,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类培训班“开班第一课”学习主题,利用好“党员大课堂”等学习平台,以先学领学、以勤学带学、以深学促学,引领学员和教职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

四是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,持续挖掘红色资源,完善提升原有课程,进一步提高“用学术讲政治”“用党史讲党性”的能力和水平,积极修改完善相关专题教学提纲、现场教学讲稿。

2)针对“在宣传培训和思想政治工作上缺乏有效手段和办法,存在大而化之、问效不足”问题

一是组织教师参加高端培训。2021年3月初,组织5名教师参加省委党校举办的“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想”研讨班和师资培训班。4月13日,组织相关教师听取党史学习教育省委宣讲团成员、山东省档案馆副馆长、一级巡视员苏东亮的宣讲报告。4月19日-23日,组织教师参加中央党校“中共党史”专题师资培训班的培训。组织教师参加省委党校每周四下午的“种金顶云讲堂-每周一课”。以上累计有100多人次参加培训。  

二是做好教学专题的上报、备课、试讲工作。以专题申报为导引,做好教研部集体备课,以严格试讲为关口,把好“党校姓党”政治方向,强化理论武装,提升专题质量。2021年2月第一次试讲专题达到37个,创历史新高。

三是参加“党员大讲堂”活动。4月1日,组织教师参加2021年第一期“党员大课堂”暨党史学习教育专题报告会,听取许圣元教授以“全面把握百年党史的本质特征”为题的专题报告。

四是提升宣讲效果。分解宣讲任务。为全校(院)8名入选山东“双百结对”宣讲专家库和5名全市基层宣讲专家确定了每学期每人不低于2场的宣讲任务。制订了宣讲活动需求表和效果测评表,根据群众的需求开展宣讲,根据群众的反映及时调整宣讲内容,每次宣讲结束,由学员在效果测评上打分,增强宣讲内容的针对性和实效性。

3)针对“宣教落实有差距,停留在读文件、简单传达等表面层次,对党的十九届四中全会精神教学局限于通讲概论,分专题开发的课程尚未进入党校课堂”问题

增设党的十九届四中全会精神相关教学专题,加大解读力度。通过学术委设计、教师自报等方式,在已有5个专题基础上,增加了《坚持和完善党的领导制度体系》《推进国家应急管理体系与能力现代化》《统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝》《充分发挥全面从严治党引领保障作用》等,当前,相应专题达到10个,其中,多数专题进入主体班次课堂,增强了专题教学系统性。

4)针对“对习总书记党校办学治校系列重要指示精神学习领会不到位,对‘两个规律’研究不透彻,联系泰安实际指导工作有差距,发挥干部培训主渠道作用不足,课程设计创新性不强,缺少紧密结合泰安实际、有泰安特色的自编教材,精品力作少”问题

认真贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神,提高政治站位,坚持“党校姓党”,确保党校办学正确政治方向。深入研究干部成长规律和党校教育规律,坚持理论联系实际,服务好泰安市委、市政府中心工作。在原有《“四普”后的泰安经济》《践行绿色发展新理念增创生态旅游文化新优势》《九女峰度假区乡村振兴实践与思考》等基础上,新增加泰安市情专题《泰安市“十四五”规划辅导》《推动经济高质量发展》《能源革命与经济社会绿色转型》等。在主体班次使用了自编教材《勇做新时代泰山“挑山工”》。

5)针对“教学改革力度不大,以需求为导向、以问题为核心、以专题为特点的案例教学让学员感觉‘不解渴’,现场教学出现了老基地不适用、新基地没用好的情况”问题

一是加大教学改革力度。坚持需求导向,着眼于重大现实问题和热点问题,增加案例教学《泰安市“十四五”规划辅导》。发挥学员优势,开设“泰安市推进重大工程、重大战略”论坛,目前为止,学员发言10余人次,推进教学相长,使学员“解渴”,工作管用。

二是加强教学基地建设。巩固老基地。今年以来,开展勇做新时代泰山“挑山工”现场教学3次,泰安市主题党日活动中心现场教学4次,新泰市毛泽东文献博物馆2次。拓展新基地,开展“九女峰乡村振兴”基地现场教学4次,新泰市龙廷镇掌平洼党性教育基地暨龙廷革命史纪念馆2次。

三是选用特色教材。当前已选用具有泰安特色的《勇做新时代泰山“挑山工”》。拟在下半年再增加《山东红色基因图谱(泰安卷)》。

2.关于“教学中心工作有短板,科研智库主力军作用发挥不到位”问题

1)针对“围绕中心、服务大局能力有欠缺,科研咨询思想库、党委政府智囊团定位未能有效发挥作用,2020年以来仅有3件调研成果被市委市政府主要领导签批。针对群众揪心事、烦心事深入基层开展调研少,围绕涉及群众利益的热点难点问题提出解决的咨政建议未做深做实”问题

一是完善教学布局。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务,夯实学员的理论基础、加强学员的党性修养、拓展学员的世界眼光、培养学员的战略思维。提高“用学术讲政治”的能力水平,充分发挥教师的主体作用、教研部的研究功能和教务处的牵头抓总作用。按照省委党校统一部署,近期开展党校系统精品课评选和青年教师教学比赛,引导教师从更高层面、更深层次、更宽视野开展学术理论性研究,合力打造党校精品课。

二是加大科研咨政力度。2021年初,省委党校根据省《“十四五”规划》起草组的要求,向全省党校系统专家学者征集规划方案的起草建议,我校有5名同志在调研基础上提交了研究报告,其中《工商资本助力乡村振兴的建议》和《济泰一体化建设的建议》两篇报告被省委党校选中,经整理后提交省起草组参考。4月6日,省委党校通知,《工商资本助力乡村振兴的建议》被省《十四五规划纲要》吸纳部分内容。这是我校近年来层次较高的一次咨政活动,而且也是一种创新型的咨政方式。2020年底,我校一名教授参与了省委省政府组织的“美丽宜居乡村”课题的调研工作,主持了“一马平川也是金山银山”(主要是介绍宁阳东疏镇生态旅游产业)典型案例的撰写,并且参与了调研课题总报告的撰写工作(全省市级党校唯一一位),这也是我校参与的一次较高层次的咨政活动。

三是提高课题研究质量和层次。制定了《中共泰安市委党校关于加强新型智库建设的意见》,加强了与相关部门的联系协作,在委托或共同开展课题研究、畅通成果报送等方面进行了深化合作。2021年的各级各类立项课题,在选题上加大了围绕我市经济社会发展和涉及群众切身利益的热点难点问题进行立项的力度,紧紧围绕“泰安市融入新发展格局策略研究”“泰安现代化经济体系构建研究”“构建新发展格局背景下泰安民营经济发展问题研究”“泰安小农户与现代农业有机衔接路径研究”等一些大家比较关注的问题集中力量进行攻关,目前各项课题的研究工作正紧锣密鼓进行之中。通过梳理2020年底以来已经结项的课题,精选出质量较高的研究报告,加大了向市委市政府领导呈报的力度,截止目前,已有9篇调研报告获得市委市政府主要领导的肯定性批示,其中崔洪刚书记签批了5项,张涛市长签批了4项。

2)针对“培训轮训党员领导干部阵地要求不严格,多是满足于完成年度计划和市委交办的培训任务等既定程序,对培训质量重视不够,教学培训针对性不强,初任公务员和选调生、县级班、科级班培训课程内容大同小异,念‘通稿’‘满堂灌’‘一本教案闯天下’,学员听不进、不愿学”问题

一是增强教学培训的针对性。在培训内容上,紧密结合干部面临的经济社会发展的新任务、新目标、新要求,设计好专题,今年增加了《中国共产党百年历程的伟大启示》《正道沧桑——社会主义五百年》《深入学习领会十九届五中全会精神》《全面理解把握世界百年未有之大变局》《加快构建新发展格局》等。在培训方式上,在完善讲授式教学的基础上,综合运用多种教学方法。目前为止,主体班次研讨式教学占三分之一左右,情景模拟式教学1次,现场教学1周,中青班体验式教学1周。在课程内容上,在不同班次设计不同教学专题,差异化率达到50%以上。对同一个教学专题在不同班次上课的,教学内容差异化率达到50%以上。

二是坚持质量导向。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务,在今年上半年4个主体班次中,第一教学单元都安排了“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神”内容,专题数量都在10个左右。提高教师“用学术讲政治”的意识,在新专题申报、试讲中,让教师注重体现“用学术讲政治”的教学要求。当前,教师“用学术讲政治”的自觉性和水平有较大提高。此项工作是长期过程,暑期准备参加相关高端培训,秋季开学前交流教学体会。

3)针对“培养党的理论队伍阵地有差距,用学术讲政治能力不强,宣传理论班次偏少。学习研究宣传重要战略思想阵地跟进慢,学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想专题总讲多、分专题少。党性锻炼熔炉效果不显著,案例教学、互动教学少,形式单一”问题

一是突出主课地位,落实好用新时代中国特色社会主义思想武装全党的培训要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的课程继续按“1(总讲)+11(基本方略分讲)+N(重点领域)”展开,专题数量保持在15个以上,在党的理论教育课程中超过50%。

二是始终把理论教育和党性教育作为党校教育的主业主课。结合“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育,党的理论教育和党性教育超过课程的70%,党性教育超过课程的20%。加强案例教学和互动教学力度,采取请进来的方式,已邀请省人大代表、肥城市黄叶村原党支部书记张吉和同志为主体班次作报告,拟再邀请2位先模人物上讲台。

三是加强教研人员学习培训。积极参加中央党校和省委党校以及有关高校举办的宣传理论班,日常专题培训目前达到20余人次,暑期注重能力培训,参加40人次左右,下半年培训30人次左右,全年达到100人次以上。

3.关于“议事规则不明,全面领导作用发挥不到位”问题

1)针对“贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》不彻底、不到位,校委会和校长办公会职责不清,作用发挥不到位。现有的校委会议事规则和校长办公会议事规则未按照新形势新任务及时修订完善,仍沿用2012年版本”问题

修订完善了《市委党校校务委员会工作规则》《市委党校校长办公会议事规则》,对校委会议事规则,校长办公会的职责、议事范围进行明确和规范,明确界定了需经校委会和校长办公会重点讨论和决定的“三重一大”事项范围、内容、标准和程序。

2)针对“校委会引领党校事业发展能力不足,班子凝聚力、战斗力、号召力仍需加强,班子成员对各自分管工作关注多,对党校整体发展、长远发展关注少;各业务处室庸懒散拖现象较为明显,日常办公沟通协调不畅,存在‘中梗阻’现象。重建轻管,管理压力传导层层递减,各业务处室只出政策不抓落实,2018年出台《内部控制管理制度手册》,工作中并未按有关制度执行,特别是公文管理制度形同虚设,泰党校字文件一个处室一个版本”问题

一是校委会切实履行全面从严治党主体责任。今年以来,涉及市委党校的重要会议精神跟进贯彻,重大事项及时研究。班子成员充分发扬党内民主,针对巡察指出的问题,自觉接受干部群众的监督,积极鼓励教职员工充分发表意见,提出建议,逐渐形成有凝聚力、有生机活力、有执行力的良好局面。校(院)主要领导,通过会议、谈心谈话等方式,引导班子成员不但要关注分管工作,更要关注党校的整体、长远发展,要为建设一流党校做出应有的努力。认真执行《内部控制管理制度手册》等各项规章制度,相关职能部室充分发挥综合协调作用,不定期加强对各部室的业务督导检查,确保党校各项工作都能高质量完成。

二是严格执行《市委党校督查事项“三张清单”制度》。加强和改进全校各项工作, 提升办学质量和工作效率。进一步提高对市委市政府和校委决策事项的执行能力,坚决杜绝“中梗阻”现象,推进“一流市级党校”建设。

三是已修订完善《中共泰安市委党校公文处理制度》。认真学习中央及上级党委印发的有关公文处理的最新规定,提出统一要求,以最新文件精神为指导进行修改完善。统一印制标准文件头,严格文件审批流程,确保文件印发规范有序。

4.关于“意识形态阵地排头兵意识缺乏”问题

针对“占领意识形态阵地‘至高点’意识不强,抓意识形态工作与党校教育教学紧密结合意识不强,措施有待加强。专题研究意识形态工作议题偏少,未建立意识形态工作联席会议制度,中共泰安市委党校微信公众号2016年开通至今仅发布信息7条。在核心期刊和主流媒体上发表理论研究文章较少,舆论引导能力不强”问题

一是建立《市委党校意识形态工作联席会议制度》。及时分析研判意识形态领域情况,提出改进工作的意见和建议,确保意识形态各项工作与时俱进。

二是校委会切实担负起意识形态工作主体责任。将意识形态工作纳入年度工作目标和考核内容,与各项中心工作同研究、同部署、同落实。主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

三是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入理论中心组学习计划,纳入年度工作要点,纳入党建工作目标,纳入年终绩效考评,纳入领导班子和领导干部述职述廉内容,纳入日常教育学习范围,做到意识形态管理与办学治校各项工作相互融合、相互促进。

四是强化党校意识形态“制高点”意识。组织精干力量组成习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团和党的十九届五中全会精神宣讲团,在全市宣讲30余场,推进党的最新理论和党的路线方针政策进企业、进农村、进机关、进社区、进校园。

五是加强党的思想宣传力度。在重大时段和重要节点主动在市内主流媒体发出党校声音,自去年年底至今,在《泰安日报》围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党的十九届五中全会精神”和“党史学习教育”,先后发表了近20篇文章,有效营造了良好的学习氛围,有力引导了社会舆论。

六是切实强化舆论引导能力。按照市委市政府统一部署,我校(院)组织了业务精湛、政治敏锐性强的同志担任舆情信息评论员,大家围绕大局、关注大事、把握大势,聚焦经济社会热点,紧盯重要敏感时间节点,密切关注意识形态领域的新情况新问题新动向,以高度负责的工作态度和敏锐精准的洞察力,高质量完成好了舆情评论和信息报送工作。截止到去年底共报送信息200多篇,总分在所有市直部门和省属驻泰单位中列第二位,被评为2020年度全市舆情信息工作先进单位,受到通报表扬。今年年初,从制度上对党校微信公众号进行改革,把微信公众号的宣传报道纳入对外宣传考核,激发大家在公众号发布信息的积极性,目前公众号发布的信息显著增加。

(二)履职担责精神不强,从严治校不够有力”方面

1.关于“顶层谋划设计不足,教学培训资源重建设、轻使用”问题

1)针对“校委会对服务中心工作、教学改革和创新方向、重点咨政课题选择、教师队伍建设等重大问题研究不多,措施不实,围绕贯彻落实好省委‘八大发展战略’、市委‘泰山区域山水林田湖草生态修复工程’、打造乡村振兴泰安篇章等开展培训和科研咨政偏少,成果转化不足,距市委主要领导在全市党校工作座谈会上提出的强化‘四个研究’要求还有很大差距”问题

一是树立服务中心工作理念。围绕贯彻落实省委“八大发展战略”,2021年3月22日,邀请省委党校刘跃奎教授到我校(院)作《深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神 扎实推动高质量发展》专题报告,针对省委扎实推动高质量发展、实施乡村振兴战略、做好保障和改善民生工作、抓好干部队伍建设等重点任务做了详细阐释。四个主体班次学员全部参加,为我市领导干部贯彻落实我省“八大发展战略”提供了强有力的理论指导。围绕市委“泰山区域山水林田湖草生态修复工程”、打造乡村振兴泰安篇章等,在《学习习近平生态文明思想》《推进济泰一体化,寻求泰安发展新动能》《践行绿色发展新理念增创生态旅游文化新优势》等教学专题中得到体现,确保了每个班次中至少有2个相关专题。同时,发挥学员力量,在每个班次增加“泰安市推进重大工程、重大战略”论坛,让亲自参加泰安市重大战略制定、重大工程实施的干部现身说法亲自讲,累计发言10余人次,增强了培训效果。

二是明确教学改革创新方向。围绕“学以致用、用以促学、学用相长”开展教学培训。已组织5名教师参加省委党校举办的“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想”研讨班和师资培训班;组织了网上系列高端培训。今年计划利用暑期,组织50人以上的高端培训。

三是加强师资队伍建设。继续实施“教学组织奖”“名师工程”“教学新秀奖”“精品课工程”,以评奖为导向,多出理论与实践相结合、能够回答和解决现实问题、深受学员好评、并在社会上有较大影响的优秀教师和优秀专题课,进一步提高广大教师的教学水平、提高主体班次教学质量。

四是切实加强科研咨政应用性和实效性。突出“泰山区域山水林田湖草生态修复工程”这一地方特色。重点围绕“东平湖生态保护和高质量发展”问题进行了联合攻关活动。会同东平湖管委、东平县委政研室等单位联合组成课题组,经过近4个月的深入调研,形成了较高质量的调研报告,获得了市委崔洪刚书记和曲锋副书记的一致认可,并由省政府研究室以《决策参阅》(2020第35期)呈阅件的形式报送所有省领导。同时,此件报送国家发改委后,也获得了高度评价,2021年1月18日专门复函表示肯定和感谢。继续在中青班进行了调研课题联合攻关活动,充分利用教师、学员两种资源,创新科研咨政形式,推进新型智库建设,形成了市委出题、党校破题、学员解题的良好机制。2021年第32期中青班,重点围绕市委提出的“七个走在前列”“建设五个名地”进行选题,目前已选定15个题目,争取今年取得更大的成绩。

2)针对“对建成的市直分校指导评估工作跟进不够,对乡镇(街道)党校建设、管理和使用不到位”问题

一是制定《市委党校分校管理办法》。明确了工作任务,细化工作措施,加强对市直分校的管理和指导。

二是加强业务指导。以全省党校系统办学质量评估为契机,加强对县市区党校的业务指导。目前,已完成泰山区党校、岱岳区党校四个主体班次在市委党校的办学培训任务。校委主要负责同志坚持到县(市、区)督查调研加快县级党校分类建设情况,全力推动县级党校办学条件、办学能力、办学质量。

三是强化办学质量评估。采取日常指导和年终评估相结合的方式,2021年春季开学典礼邀请了市直分校负责人和泰山区、岱岳区全体教职工参加,进一步了解市委党校教学思路和全年工作重点。制定了指导评估意见,以评估带指导,以指导带督查,确保分校建设达到高水平。

2.关于“担当尽责有差距,放大坐标找不足主动性不强”问题

针对“校委会创新实干劲头不足,敢闯敢试、敢为人先的气魄不大,勇做新时代泰山“挑山工”有欠缺。寻标对标外地先进党校,守成多创新少,举措多是修修补补、小改小革,涉及深层次特别是体制机制方面的改革创新往往走在后面,遇到问题和困难,有风险的不敢干、难度大的不肯干,无先例的不愿干,不求有功、但求无过思维定式明显”问题

一是加强班子建设。校(院)委会继续履行好巡察整改主体责任,切实担负起管党治党主体责任,分管日常工作的副校长履行好第一责任人职责,坚持巡察整改工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。严格执行民主集中制和领导班子议事决策规则,落实“三重一大”决策制度,贯彻落实新时代党的组织路线,规范干部选拔任用。

二是坚持严以治校、严以治教、严以治学。健全管理制度,强化校规校纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,努力建设党味浓、党性强、党风正的优良校风。加强队伍建设,严格党员干部教育、管理和监督,严格落实意识形态工作责任制,严肃教学科研管理纪律,加强对干部队伍的统筹谋划,加强机关文化建设,筑牢基层战斗堡垒,着力打造高素质专业化干部教师队伍。积极加强学员管理。加强学习、组织、生活管理,把党性教育贯穿学员管理全过程,加强导学、促学、督学,充分发挥学员临时党支部和班委会作用,切实提升管理效果。

三是召开巡察整改专题民主生活会。4月8日,校(院)委召开巡察整改专题民主生活会,市纪委监委派驻纪检监察一组领导到会指导。会上,班子成员紧紧围绕巡察反馈意见、责任清单、整改任务和整改完成时限,进一步明确整改方向,完善整改措施,狠抓整改落实。统筹推进整改工作,坚持“当下改”与“长久立”相结合,既“治已病”又“防未病”,补齐短板弱项。会议要求突出问题意识,坚定整改决心,谋求整改成效,确保巡视整改各项任务不折不扣按期保质落到实处。

四是完善“三教育一提升”教学布局。突出主课地位,落实好用新时代中国特色社会主义思想武装全党的培训要求,继续按“1(总讲)+11(基本方略分讲)+N(重点领域)”展开,专题数量保持在15个以上。安排了“学党史,强党性”教学单元,增加了《中国共产党的一百年》等党史党性课程,翻新了《<资本论>及其当代价值》等经典著作导读等课程。增加和翻新了案例教学《泰安市“十四五”规划辅导》《推进济泰一体化,寻求泰安发展新动能》《践行绿色发展新理念增创生态旅游文化新优势》等市情教育课程。完善了《新泰市龙廷革命史纪念馆》《岱岳区道朗镇九女峰》《泰安市峰松电子科技有限公司》等“红绿+”现场教学基地。

五是坚持党建工作与中心工作同频共振。加强领导,成立党建工作领导小组,明确了一把手负总责,一名校领导具体抓党建工作。对领导班子及班子成员的主体责任、监督责任和领导责任作出明确规定,列出责任清单。组织全体教职工重温《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,重温《习近平同志在全国党校工作会议上的讲话》以及《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》等文件精神。制定了学习奖惩方案,建立学习台账,督促全体教职工积极参加“学习强国”平台在线学习。

3.关于“从严治校不够有力,财务管理制度不健全”问题

1)针对“财务核算不规范,把关不严。纳入政府采购招投标项目未按规定执行,培训处作为合同签订主体与个人签订学员餐厅和学员公寓委托经营合同”问题

一是加强业务学习培训。精心组织相关人员认真学习了《招投标法》《政府采购法》《政府采购法实施条例》《合同法》等相关法律法规,强化大家依法依规招标意识,工作中严禁以时间紧、任务重和项目情况特殊为由规避按要求采购与招标。认真遵守党校物资集中采购管理制度,确保我校纳入政府采购招投标的项目与低值易耗物品采购按规定执行、规范运行。

二是严格招投标管理。对培训处作为合同签订主体与个人签订学员餐厅和学员公寓委托经营合同项目的做法坚决予以纠正,做到依法合规。从项目的提出、招标方式、校委会的研究通过、申报、组织、合同签订等环节查找原因,逐项分析,逐项整改。严格落实物品采购按规定执行、规范运行的要求,在合同存续期间,围绕餐厅、公寓规范运行,进一步健全制度,完善机制、强化监管、堵塞漏洞。严格执行物品采购制度,强化财务监管。餐厅、公寓购进物品凡符合纳入政府采购招投标项目的一律按规定纳入政府招投标项目进行采购,购进低值易耗物品按规定、按程序由党校物资采购小组集中比价购买。培训处与财务科严格把好验收、登记、报销等关口。同时,全面加强质量管理。健全了党校食宿管理委员会,加强对学员餐厅、公寓民主化和规范化管理,管委会通过检查、评议、打分、考核等措施确保餐厅、公寓提高服务质量。加强食宿服务的全面监管,修订完善了学员餐厅、公寓质量考核办法,从满意度、执行财务管理规定、工作量、食宿安全等全方位进行考核,确保食宿服务质量稳步提升。坚持积极探索后勤服务社会化的管理特点与管理方法,合同存续期满后,将严格按照相关法律法规进一步全面规范运作学员餐厅、学员公寓的运营。

2)针对“财经纪律执行不严,未按规定开设工会独立账户,资产管理未做到每年一清,处置不及时。违规列支工程建设管理费”问题

一是严格财务收支规范。对财务帐目存在的错误进行纠正,补充完善会计凭证内容。提高档案管理水平,加强了财务人员责任和贯彻执行力,明确专人负责整理、归档、保管。严格报销审批和收支管理程序,规范票据报销样式和签字要求,建立完善财务公开制度,对大额支出的票据、合同、验收报告等相关资料,财务科必须留存备份,并按规定将相关资料进行公开公示。

二是加强固定资产管理。组织行政后勤服务人员认真学习固定资产管理办法等,不断更新知识,熟练掌握资产管理规定和要求,提高管理和服务水平。切实加强固定资产报废处理工作。经与财政局积极沟通申请汇报,根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》,对一些长期不能使用或报废的固定资产,由行政处牵头,各有关处室配合,按有关规定和权限进行了清理、处置。

三是按规定开设工会独立账号。积极与市总工会、财政局沟通协调,提供开户相关文字资料14份,2021年4月已开户落实完成。同时,校(院)委高度重视工会账户的开设和管理使用情况,严格按照财经纪律,规范开展工会经费运行工作。

(三)“党组织战斗堡垒作用发挥不充分,履行管党治党政治责任有差距”方面

1.关“党内政治生活不严肃,党建主体责任虚化弱化”问题

针对“党内政治生活不严肃,党建主体责任虚化弱化。落实党建工作要求不扎实,重制定、轻执行现象突出,各党支部‘三会一课’开展不平衡,有的党支部落实有关规定不到位,记录不完整不规范,存在应付情况;有的党支部以业务会代替组织生活会。谈心谈话制度走过场,专职党务干部业务能力不强”问题

一是强化全面从严治党主体责任。坚持把全面从严治党摆上重要议事日程,强化主责主业意识,成立了校(院)履行全面从严治党主体责任领导小组,设立领导小组办公室,负责推动督促和落实全面从严治党主体责任相关工作。制定印发了《2021年度党风廉政建设意见》《落实主体责任实施细则》,用心种好“责任田”。坚持党建工作与中心工作同频共振、同向发力,及时听取全面从严治党工作汇报,研究解决存在的问题。校(院)委主要负责同志自觉履行第一责任人责任,坚持既“挂帅”又“出征”,把落实全面从严治党主体责任作为推动党校创新发展的切入点和突破口,进行专题部署,提出具体要求。校(院)委领导班子成员按照分工落实好“一岗双责”,进一步明确党建、教学、科研、行政、后勤、安全、纪律执行、疫情防控等各方面的责任和分工,确保各项工作有人抓、有人管、有人负责,形成全面从严治党的整体合力。

二是严格落实条例制度。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以突出抓好领导干部这一“关键少数”为重点,以准则为标尺,切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实校(院)委会议事规则,严格执行“一把手”末位表态和不直接分管干部人事、财务、工程建设项目等制度,“三重一大”事项,必须由校(院)委会进行集体决策,坚决防止个人说了算。建章立制,完善校规校纪。强化全面从严治党责任落实,加大在思想教育、干部管理、监督检查等方面建章立制,规范支部生活和会议记录,督促谈心谈话制度的落实。

三是召开组织生活会。2021年1月,6个党支部依次召开了组织生活会暨民主评议党员会议。深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的“短板”“缺项”“盲区”,为更好地学习贯彻党的十九届五中全会精神,充分发挥党员先锋模范作用,建设过硬党支部,打下了坚实基础。

2.关于“干部队伍建设有待加强,创业激情活力不足”问题

针对“激励干部担当作为措施不到位,干工作挑肥拣瘦,面对问题推诿扯皮、消极应付,‘干多干少一个样’问题未从根本上破解。专业技术人员围绕与职称评聘挂钩‘分数’转,有‘分’的工作争破头抢着干,没‘分’的工作往外推不愿干。各业务处室轮岗交流形同虚设,部分同志在同一处室工作二十余年。教师传帮带作用发挥不够,以老教师为核心、中年教师为骨干、青年教师为储备的师资梯队建设不牢固,活跃在讲台和科研方面骨干主要还是60后,骨干教师逐年递减,可持续发展能力堪忧。市委讲师团、市团校融合不够”问题

一是建设高素质的师资队伍。根据市纪委机关、市委组织部印发的《关于深入贯彻落实<关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)> 的通知》要求,健全完善正向激励机制,制定了《中共泰安市委党校(市行政学院)关于激励干部担当作为实施容错纠错的实施意见(试行)》,形成了想干事、敢干事、干成事的良好氛围。按照上级和校(院)委要求,加大干部职工轮岗交流力度,2020年11月,13名科以下干部交流到相应岗位,做到人尽其才,人岗相适。积极向市委组织部和市委办编汇报沟通,根据教师队伍建设需要和岗位空缺情况,今年上半年引进5名高层次人才,其中4名教师由市委组织部和市委党校联合面向社会公开招聘,1名高层次人才通过泰安市“海纳英才计划”平台引进。5名人才限定全日制硕士研究生以上文化程度,35周岁以下人员等条件报考。近期充分利用媒体进行广泛宣传,在泰安人事考试网等发布招聘公告,同时还与北京大学、清华大学、山东大学等有关高校联系,动员符合条件的考生积极报考。目前,严格按照程序,精心组织实施人才引进各项工作,切实加强党校人才队伍建设,为党校事业发展注入新活力。继续实施“教研质量聚力提升行动”,对教学、科研工作实行定量定性双重考核管理,指标要求落实到各级各类教研人员。建立教研人员业务培训机制,按照因需培养、精准施训的原则,多渠道、多层次开展理论培训、专题培训、社会调研、实践锻炼等,培养更多的教学名师、教研能手。工作中,积极与专业技术人员沟通交流,引导教职员工正确对待职称竞聘,履职尽责,争先进位。

二是加强年轻干部培养锻炼力度。当前,年轻教师成长势头明显,成绩突出,2020年唯一的一名“教学名师”是青年教师,六个精品课中有五个是青年教师的。在此基础上,充分利用教授、副教授、教学名师等资源,发挥“传帮带”作用,对中青年教师加强具体指导,促其提升水平,加速成长成才,从整体上提高教研队伍素质。大力提倡以教研部(处)为基本单位,实行集体备课和科研攻关。认真组织实施教学、科研评比奖励办法,通过授予荣誉、精神鼓励以及给予符合规定的物质奖励等手段,大力褒扬先进,树立优秀标杆,努力打造一支爱岗敬业、业务精湛、追求上进、充满活力的教研队伍。

三是加强人员融合。采取谈心谈话、加强业务交流、开展文体活动等方式促进原市委讲师团、市团校与市委党校干部职工队伍的有机融合。2021年3月18日,我校(院)组织党员志愿者(多数为机构划转人员),到肥城仪阳街道空杏寺村开展义务植树活动。4月2日,机关党委、团总支组织部分教职工到徂徕山抗日武装起义纪念碑开展“清明祭英烈”活动。为隆重庆祝“三八”国际妇女节,组织女教职工到肥城市潮泉镇参观学习。日常工作中,积极开展业务技能培训和岗位练兵活动,对大家着重加强党章党规党纪教育,党校业务培训,不断提高干部履职能力,增强了工作合力,促进了机构、职能、人员、业务上的全面融合,确保工作机制运行顺畅。

3.关于“履行管党治党政治责任有差距,“两个责任”落实不到位”问题

1)针对“校委会对全面从严治党和党风廉政建设责任制认识不充分,未做到一级抓一级,层层抓落实,仅满足于制定了制度,提出了要求,写在纸上、挂在墙上,与业务工作同部署、同落实、同考核未落到实处。机关党委按照学校分工配合市纪委派驻组承担校纪检监察工作,但实际工作中存在“空转”现象,未有专人具体负责”问题

一是健全工作机制,层层压实责任。强化校(院)委、机关党委、党支部全面从严治党责任体系,落实校(院)委主要负责同志第一责任人的责任,压实机关党委书记的直接责任和党支部书记的具体责任。2021年4月9日,我校(院)召开全面从严治党暨党风廉政建设推进会。分管日常工作的副校长韩志强出席会议并讲话,市纪委监委派驻纪检监察一组组长王新慧,副组长公丕臣、毕蕊到会指导。在全校县级以上领导干部签订《廉洁承诺书》的基础上,逐级签订了《全面从严治党工作任务责任书》《机关党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》,全体党员也进行了专项承诺。通过一级盯一级的清单式责任管理体系,实现对基层党支部和党员全覆盖、全过程的指导督查。健全修订完善党建规章制度,坚持经常抓、抓经常,建立健全党建工作季度检查、半年互查、全年考核的督促机制。进一步完善自我述职、党员评价、校(院)委评议的多元化考核体系,将落实全面从严治党考核结果作为部门评先和领导干部评优的重要依据,推动各党支部切实把责任扛在肩上、落到实处。

二是坚持从严治校,确保党校姓党。把从严治校作为落实全面从严治党的具体体现,以深入开展不作为不担当问题专项治理为抓手,坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、抓前置,对违纪违规问题,进行分类处置,切实增强纪律执行的严肃性和有效性。建立表扬、批评等全校通报制度,激励德能勤绩廉、惩戒慵懒散慢拖,咬耳扯袖、红脸出汗,鼓励先进、鞭策后进,强化从严治校的反向惩戒机制。

三是加强自身建设,提高纪检工作人员整体素质。通过各种形式的学习培训,提高纪检工作人员履职尽责能力,明确了1名同志专门负责配合市纪委派驻组承担校纪检监察工作,落实纪检监察责任,全面加强纪检监察工作。

2)针对“纪律规矩意识不强,教职工考勤和外出授课管理未严格落实请销假制度,个别同志迟到早退、长期请假现象较多。学员管理和考核制度不严格,培训期间缺少严查严管,对学员在校期间表现缺乏有效反馈机制。廉政谈话制度流于形式,部分处级干部、科级干部缺少任前廉政谈话,主要负责同志与班子成员之间、班子成员与部门负责人之间谈话记录完全一致”问题

一是严格落实教职工考勤制度。进一步落实教职工考勤制度,特别是严格请销假制度。今年以来,组织机关党委、组织处、办公室等相关部门先后8次不定期开展到岗情况抽查检查,及时公示通报。同时,对个别同志迟到早退、长期请假现象进行了专项调查,落实相关措施。其中,3名同志均因病情严重暂时不能正常坚持上班。经作动员工作,本人表示将尽力到岗,做力所能及的辅助性工作。

二是严格教师外出授课管理。严格执行《中共泰安市委党校教师校外授课管理办法》,“授课教师均须提前三天填写《中共泰安市委党校教师外出授课备案单》并送交教务处。”“教研部(处)主任和其他副处级以上领导校外授课需将《备案单》报送常务副校长;其他教师校外授课需经教研部(处)主任同意并将《备案单》报送分管副校长。”“未按要求填写《备案单》,擅自应邀应聘外出授课者,一经发现予以通报批评;影响校内主体班次教学或校内重大活动,则取消其评先树优资格”。今年以来,严格按照以上制度执行,在教师外出授课工作中,既保证了授课质量,也未耽误本校正常工作。

三是严格学员管理。加大了对主体班次学员在校期间的管理力度。严格执行学员考勤和请销假制度,凡因事请假一律按组织程序,办理请假手续。请假超过规定天数,一律执行退学和补训制度。严格执行封闭管理。严格执行校门对学员人员、车辆管理制度,学员在校培训期间除周一和周五外,平时车辆一律不得随意外出。严格执行定期巡查制度。分管学员管理的副校长,带领相关部门人员定期进行夜间巡查,重点检查学员在岗在位情况。进一步修订完善了学员管理和考核制度。认真总结党校新校区近年来的封闭管理经验,对照《中共泰安市委党校主体班次学员管理考核办法》逐条进行分析讨论研究,结合当前新形势、新内容和新要求,对符合当前政策规定要求的给予保留,修改完善了2条内容,对不符合政策规定要求的6条内容予以删除,今年主体班次已按此规定严格执行。建立和完善了学员在校培训期间有关表现及教学质量和培训效果反馈机制。及时将党校(行政学院)主体班次学员在校期间有关表现情况,通过学员结业鉴定以写实性报告形式,反馈给组织部门和学员派送单位,及时给组织部门和相关单位提供学员培训情况。联合市委组织部和有关单位共同研究决定对党校培训学员以调查问卷的形式进行定期跟踪回访。

四是切实加强教育引导。先后召开多次会议,组织教职工认真学习《中国共产党党内监督条例(试行) 》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关领导干部廉洁从政相关规定,切实加强干部职工廉洁自律意识,严格对新任职干部执行廉政谈话制度。进一步规范支部生活和会议记录,督促谈心谈话制度的落实,对照搬照抄材料行为的当事人严格进行了批评教育,进一步强化问题导向,深入查摆整顿。

三、巩固深化整改成效,推动各项工作开创新局面

经过全校(院)教职工的不懈努力,校(院)在巡察整改落实工作中取得了阶段性成果。通过对一个个具体问题的深入剖析,对症下药,思想上充了“电”,精神上补了“钙”,工作上加了“油”,干部队伍展现出新气象和新面貌,各项工作有了新举措和新进展。但是,校(院)委也清醒地认识到,一些工作还存在诸多不足,主要表现在:一是影响党校发展的一些制约性、瓶颈性问题还没有得到有效破解;二是制度体系建立的还不够完善,执行制度落实上还有大量工作去做;三是有的整改事项需要长期坚持,还需在今后的整改工作中下深功夫。下一步,我校(院)将深刻吸取巡察发现问题的教训,举一反三,对照巡察意见建议,着眼党校事业的长远发展,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,抓好整改后续工作,强化成果运用,确保巡察整改任务全部落实到位。

(一)始终坚持“党校姓党”根本原则。必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,把党性原则贯穿办学治校全过程各方面。一是突出主业主课。大张旗鼓地讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义,做到党的重大理论成果、重大战略部署,及时进课堂,党中央作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。提升主体班次、对外培训和研究生教育的质量和水平,更加注重党的理论教育和党性教育,扩大校(院)社会影响力。二是充分发挥校(院)新型智库作用。坚持把服务党的理论创新、服务市委市政府科学决策、服务提高教学质量作为科研工作的基本指针,创新智库工作内容和管理体制,加强对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究,为市委市政府科学决策提供第一手资料和重要参考意见,努力成为出思想、出成果、出人才的重要阵地。三是从严治校。严格校风校纪建设,严格落实中央八项规定及实施细则精神,在办学治校实践中始终坚持艰苦奋斗、勤俭办学。对学员做到严格要求、严格教育、严格管理,引导学员严格遵守学习培训纪律和廉洁自律各项规定。

(二)夯实机关党建基础。坚持固本强基,抓住薄弱环节,注重方式转变,打造坚强战斗堡垒,建设过硬党员队伍。一是加强机关党的建设,强化机关党委责任意识,提高履职能力,加强对机关党建工作的及时跟踪、及时指导、及时督查,深入推进基层党组织建设。二是健全党内激励关怀帮扶机制。强化组织人文关怀,在特殊节点,按规定标准对困难职工、老党员等开展慰问。坚持经常性谈心谈话,主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部室负责人之间、党支部书记和党员之间要常态化开展谈心谈话,随时掌握干部队伍思想动态。三是规范机关党的工作,加强党务干部教育培训,加大对党支部基础工作特别是党支部工作记录、党员学习笔记等的检查力度,细化机关党支部工作考核评价办法,推动机关党支部作用有效发挥。四是严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”等制度,不断强化机关党组织政治功能。

(三)坚决把纪律和规矩挺在前面。只有把纪律和规矩挺在前面,才能紧跟党中央、省委、市委重大决策部署,围绕中心,服务大局,充分发挥党校主阵地、主渠道作用。一是严明党的政治纪律。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,在党校讲台、公开场合对重大政治和理论问题发表观点和看法,必须自觉维护党的威信、自觉维护党校形象,做到学术探索无禁区、党校讲课有纪律,确保党校讲坛无杂音。二是层层落实主体责任。认真落实一把手作为“第一责任人”的责任、班子其他成员落实“一岗双责”要求,明确校(院)委党建责任清单,扎实做好党风廉政建设日常工作,加强党风廉政建设的督促检查。三是健全制度。着力构建制度体系,把纪律和规矩笼子扎实扎紧,坚持用制度管权、管事、管人,及时完善党风廉政建设相关制度,强化廉政风险评估,加大治标治本力度。结合党史学习教育,找准问题,分析原因,融会贯通,进一步加深对党的六大纪律的理解,切实把思想和行动统一到全面从严治党新部署、新要求上来。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0538-8225012;邮政信箱:山东省泰安市高新区凤天路北首(市委党校);电子邮箱:dxzuzhichu@ta.shandong.cn。

 

 

中共泰安市委党校(市行政学院)    

2021年6月7日        

 

 

 

 


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